在中國包裝工業“十三五”規劃總體框架研討會上的講話
工信部消費品司副巡視員汪敏燕
一、研究制定中國包裝工業“十三五”規劃，做好落實“中國制造2025”的基礎性工作
工業和信息化部于2015年初已經建立了“十三五”規劃體系，包括1項總體規劃（“中國制造2025”）、13項行業規劃和19項專項規劃，其中經國務院審批的規劃兩項——“中國制造2025”和“工業綠色發展規劃”。消費品工業列入部行業規劃的有4項：輕工、紡織、食品、醫藥行業發展規劃（2016-2020年）。
中國包裝聯合會開展“十三五”規劃編制研討，全面分析研究行業發展面臨的形勢，謀劃“十三五”發展目標和方向，確立“十三五”期間的重點任務，提出政策措施建議，這對于鞏固我國包裝業在國際處于的大國優勢，提高中國包裝產業的國際競爭力，為“十三五”良好開局奠定基礎意義重大，也是落實“中國制造2025”戰略規劃采取的具體步驟。
二、“中國制造2025”的核心內容
（一）實現制造業強國的戰略目標
1.制造強國的主要特征
(1)擁有雄厚的產業規模。具有健全的產業體系、在全球占有較大比重；
(2)擁有優化的產業結構�；A產業和裝備制造業水平高、跨國企業多；
(3)擁有良好的質量效益。產品質量好、勞動生產率和增加值率高；
(4)擁有持續的發展能力。創新能力強，綠色發展水平較高。
（二）“中國制造2025”的主題、主線
主題是促進制造業創新發展，主線是工業化、信息化深度融合。
切入點。推進信息技術與制造業的融合發展，實際上就是智能制造。發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。
突出重點。重點是推動互聯網在制造業領域深化應用，也就是落實“互聯網+”行動計劃，制定互聯網與制造業融合發展的路線圖。
夯實基礎。就是加強互聯網基礎設施建設規劃，加快建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。組織開發智能控制軟件、工業應用軟件、智能傳感器等關鍵技術，建設先進的信息物理系統，為未來智能工廠中設備、產品、服務與人之間的互聯提供支撐。
（三）提出三步走戰略
1.到2025年，制造強國綜合指數接近德國、日本實現工業化時的制造業發展水平，進入世界制造業強國第二方陣；縮小差距、重點突破、邁入制造強國行列。
2.到2035年，綜合指數達到世界制造業強國第二方陣前列國家水平，達到了世界制造強國陣營中等水平；鞏固地位、提升層次、居于制造強國中位。
3.到2045年，綜合指數率略高于第二方陣國家的水平，與美國并駕齊驅，進入世界制造強國第一方陣；創新引領、 實現跨越、邁入制造強國行列。
（四）提出九項任務——建設制造強國的重點和路徑
1.提高國家制造業創新能力；2.強化工業基礎能力；3.加強質量品牌建設；4.深入推進制造業結構調整；5.推進兩化深度融合；6.全面推行綠色制造；7.大力推動重點領域突破發展；8.積極發展服務型制造和生產性服務業；9.提高制造業國際化發展水平。
“中國制造2025”四大亮點
亮點之一：國家制造業創新體系。強化頂層設計，以新機制新模式整合、培育和創建一批產業創新中心，重組國家制造業創新體系。
亮點之二：推進智能制造。1.推動重大裝備和產品的智能化；2.構建自主可控的智能制造生態系統；3.推進制造過程智能化；4.積極發展新型制造模式。
亮點之三：實施工業強基工程�；A材料、基礎工藝、基礎技術、關鍵核心零部件。
亮點之四：構建綠色制造體系。綠色制造指兩個層次的全過程，即：產品制造過程和產品的生命周期過程。包括“綠色材料、綠色能源，經過綠色的生產過程(綠色設計、綠色工藝技術、綠色生產設備、綠色包裝、綠色管理等)和綠色產品。
（五）聚焦十大重點領域
1.新一代信息技術產業；2.高檔數控機床和機器人；3.航空航天裝備；4.海洋工程裝備及高技術船舶；5.先進軌道交通裝備；6.節能與新能源汽車；7.電力裝備；8.農機裝備；9.新材料；10.生物醫藥及高性能醫療器械。
三、做好“十三五”行業發展規劃工作的要求
（一）編制中國包裝工業“十三五”規劃要以《中國制造2025》為綱領
包裝工業是我國工業的重要組成部分，《中國制造2025》戰略目標的實現有相當一部分任務要依靠包裝工業。希望大家領會、吃透《中國制造2025》的內容，以其為綱領編制好包裝工業“十三五”發展規劃。緊緊圍繞“中國制造2025”提出的重點領域、重大工程、技術方向，緊扣加快轉變發展方式和建立現代產業體系，強化由大變強的方針指引，堅持問題導向，著眼解決行業面臨的突出矛盾和制約行業發展的瓶頸，聚焦重點、攻克難點。
（二）把準產業升級的路徑方向，緊緊抓好推進包裝產業強國建設的五個著力點
著力增強自主創新能力，推進信息化與包裝工業深度融合，提升包裝工業基礎能力，加強質量品牌建設，全面推廣綠色制造。圍繞新一代信息技術與制造業的深度融合、“互聯網+”、“一帶一路”發展戰略，促進移動互聯網、物聯網等信息新技術在企業研發、制造、管理、服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用，推動包裝工業數字化、網絡化、智能化、服務化、綠色化發展。
（三）充分發揮行業協會的重要作用
一直以來，中國包裝聯合會主動發揮聯系政府和企業的橋梁紐帶作用，為中國包裝工業的發展做出了積極貢獻。在接下來的規劃研究編制工作中，進一步增強責任感、緊迫感，以更加嚴謹的作風，更加扎實的工作，爭取盡早完成規劃稿研究起草工作。
謝謝大家！
