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              首頁-行業新聞包裝行業淘汰落后產能政策研究包裝行業淘汰落后產能政策研究-中國鋼桶包裝網  

             
             

            包裝行業淘汰落后產能政策研究

            一、研究的目的意義及背景闡述

            目前,我國包裝行業發展迅速,2010年我國包裝工業總產值已突破10,000億元人民幣,成為僅次于美國的世界包裝大國。但與世界包裝強國相比,我國包裝工業存在著高投入、高消耗,資源消耗和環境污染嚴重,部分行業產能過剩,低水平重復建設,產業布局不合理的現象。在一些行業,落后產能比重大的問題。仍然較為突出,許多企業仍未擺脫高投人、高消耗的粗放型生產模式。包裝對資源消耗嚴重,包裝廢棄物對環境的影響日益受到社會關注,這些問題的存在與中央提出的建立"資源節約型、環境友好型社會"的要求不符,而且也制約了包裝工業的發展。

            加快淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟效益的重大舉措,是加快節能減排、積極應對全球氣候變化的迫切需要,是走中國特色新型工業化道路、實現工業由大變強的必然要求。近年來,隨著加快產能過剩行業結構調整、抑制重復建設、促進節能減排政策措施的實施,淘汰落后產能工作在部分領域取得了明顯成效。但是,在包裝行業,由于長期積累的結構性矛盾比較突出,落后產能退出的政策措施不夠完善,激勵和約束作用不夠強,包裝行業一些領域落后產能比重大的問題仍然比較嚴重,已經成為制約包裝工業整體水平提高、推進產業結構調整和優化升級、實現經濟社會可持續發展的瓶頸。

            課題組擬通過對我國包裝行業的產業現狀、產業布局、發展趨勢進行研究,對存在的問題進行分析,提出包裝行業淘汰落后產能的戰略思想、發展方向、重點領域及產業政策建議,引導包裝行業加快淘汰落后產能,大力推進產業結構調整和優化升級,充分發揮市場機制的作用,采取更加有力的措施,綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段,進一步建立健全包裝行業淘汰落后產能的長效機制。逐步改變包裝行業產業集中度低、低水平重復建設嚴重、區域布局不合理、發展不平衡的弊端,使包裝行業向低碳經濟、加強節能減排、走綠色包裝的可持續發展之路方向發展。

            二、與本課題相關的研究成果及文獻綜述

            《國務院關于發布<實施促進產業結構調整暫行規定>的決定》;

            《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》;

            《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導,產業健康發展若干意見的通知》;

            國務院制定的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等行業產業調整和振興規劃等文件;

            包裝行業"十二五"發展規劃(草案)。

            鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等行業在加強節能減排和技術改造、促進產業升級方面的研究較多,但是我國包裝行業跨度較大、門類繁多,企業大多為中小企業,上述研究成果很難直接運用于包裝行業?,F有的研究成果在包裝領域尚屬空白,鮮有涉及政府層面如何透過產業政策導向來指導包裝企業加快節能減排,從而實現包裝產業轉型升級的研究成果。

            三、研究內容的重點和難點分析

            (一)研究內容

            1.包裝行業的現狀;面臨的形勢及淘汰落后產能的必要性分析,闡述包裝行業在加速發展的同時,長期積累的矛盾和逐步顯現的問題,對紙、塑、玻璃、金屬等包裝行業幾大門類的產業發展現狀、產業格局、制約因素等進行分析。從國際、國內的發展趨勢、包裝行業"十二五"發展重點領域、國家宏觀戰略目標等角度,分析我國包裝行業淘汰落后產能的必要性及迫切性。

            2.提出包裝行業淘汰落后產能的領域、指導思想、基本原則和目標

            通過對紙、塑、玻璃、金屬等包裝行業幾大門類的產業發展現狀、產業格局、制約因素分析的結果,提出淘汰落后產能的領域、指導思想、基本原則和目標。

            3.提出包裝行業淘汰落后產能的具體措施和手段

            根據國家宏觀發展戰略,參考國際發展趨勢,課題組將提出我國包裝行業各主要領域淘汰落后產能的具體措施和手段,該部分是本課題研究的重點內容和主要成果體現。

            4.提出包裝行業淘汰落后產能的政策建議

            根據上述戰略思想、方向及重點領域,課題組最終將系統提出包裝行業淘汰落后產能的政策建議,包括技術政策、法律法規。政策、財稅政策和市場政策等,該部分也是本課題研究的重點內容和主要成果體現。

            (二)研究的重點和難點

            該課題的研究重點是對包裝行業淘汰落后產能的必要性及具體措施和手段的分析,以及根據發展形勢及產業基礎提出的我國包裝行業淘汰落后產能的戰略思想、方向、重點領域和政策建議。

            該課題的研究難點在于,由于國內外在此方面的研究成果較少,因此可能參考和借鑒的內容有限。此外,包裝行業各領域差異性較大,其產業格局各不相同,針對各領域進行淘汰落后產能的政策研究在國內尚無先例。因此,據此提出戰略思路、方向和政策建議有一定的難度和挑戰性,但正因為如此,該課題更具有研究價值。

            四、研究方案及研究方法

            本項目將運用產業轉移理論、產業組織理念、產業調整與升級等相關理論,結合我國包裝產業的實際,采用理論與實證相結合,運用文獻檢索、企業訪談、調查問卷等形式,將定性分析與定量分析、數據模型分析、案例分析和國別比較研究等具體方法有機結合起來,利用數據和圖表,對我國包裝企業如何淘汰落后產能的產業政策進行深人系統的研究。堅持經濟理論研究與政策應用研究結合、規范研究與典型案例分析互為補充,力求研究立場客觀、公正,研究方法科學、準確,研究結論正確、有效。

            本項目將在產業層面和企業層面上對包裝行業淘汰落后產能、實現轉型升級的條件和模式進行理論分析,充分吸收現有的研究成果,發掘現有統計資料的價值,對我國包裝行業的發展軌跡,以及在經濟、技術、組織和制度發展方面的障礙和制約因素進行重點分析,以提出我國包裝行業淘汰落后產能的具體措施、可能性及條件。同時,采用對比分析法,對包裝先進國家的技術進步路徑進行實證研究和國際比較,以探究這些淘汰落后、轉型升級的發展模式,為產業政策分析提出借鑒和參考。 

             

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